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逐步禁止电动自行车上路,没那么简单|中青融评

2019-10-18 17:56:34

10月9日,福州市政府发布《福州市人民政府关于修改的决定》。同日,福州市公安局、福州市自然资源和规划局等六家单位联合发布了《关于加强电动自行车规范化管理的通知》。《决定》和《通知》提到,从2020年开始,所有电动自行车的牌照都将更新。其中,蓝色牌照的车辆将不允许通过市区,而黄色牌照的车辆将有四年的过渡期。在过渡时期,他们仍然可以通过城市地区。2024年过渡期结束后,市政府将决定是否更换牌照。如果没有,拥有黄色牌照的车主可以选择报废或更换蓝色牌照。

福州出台相关政策后,立即引发了社会的广泛讨论。许多媒体将“四年过渡期”解释为“福州市到2024年将完全禁止电动自行车”。虽然《决定》和《通知》并没有将这两个词置之不理,但在四年过渡期结束后,政府仍会考虑实际情况做出决定,但即便如此,文件中所显示的当地对电动自行车出行的“气馁”态度,在舆论领域引发了两种观点的针锋相对的碰撞,充分反映了电动自行车管理的复杂性和难度。

事实上,自从电动自行车在本世纪初进入中国生活以来,关于这种交通方式的争论几乎从未在大城市停止过。一方面,电动自行车的出现为许多旅行者提供了极大的便利。与自行车和公共交通相比,其高速和灵活的优势赢得了许多“忠实的粉丝”。然而,另一方面,电动自行车也给道路交通安全管理带来了前所未有的挑战。事故容易发生、管理和掌握困难的特点使得电动自行车成为许多市民的“热门话题”,地方政府一直试图限制电动自行车,以降低社会风险和管理压力。

在这种背景下,不难理解福州为什么做出这样的决定,逐步将电动自行车撤出市区——事实上,在福州之前,一些城市已经实施了更严格的“金典法令”。毕竟,面对电动自行车明显的安全缺陷,任何城市管理者都不可能视而不见。然而,在核心城区逐步禁止电动自行车无疑是降低事故率的有效手段。

然而,在实施任何政策时,人们不仅要看效益,还要看成本。城市管理者“邀请”电动自行车出城并非不可能,但有一个重要的先决条件,即在“金典”的同时,也应为长期依赖电动自行车出行的普通市民提供便利。一些市民强烈反对“金典”的最重要原因是,“金典”会直接影响他们的日常交通,给他们带来很多不便。但是,如果政府想为市民提供良好的服务,就必须妥善解决这个矛盾,提供公共交通服务,以弥补这些直接受“金典”影响的市民的损失。在这方面,政府还应在过渡时期加强公共交通网络建设。如果公共交通和轻轨足够方便,这些市民就不用再骑电动自行车了,这样“金典”就可以实现了。自然,阻力会小得多。

归根结底,任何公共政策的实施都是一项非常微妙的“技术活动”。仅仅凭好的愿望和禁止它的权威是不够的。为了使公共政策最大限度地满足公众的需求,充分发挥其积极效益,需要管理者更多地倾听公众的需求,找到平衡各方利益的方法,然后针对具体的“痛点”开出正确的药方。“金典”和其他问题也是如此。


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